2024年11月8日,《中华人民共和国矿产资源法(修订草案)》经十四届全国人大常委会第十二次会议审议通过,自2025年7月1日起施行。这是矿产资源法自1986年颁布实施以来的第一次大修,对保障国家矿产资源安全、促进矿业高水平质量的发展具有重大意义。新修订的矿产资源法包括总则,矿业权,矿产资源勘查、开采,矿区生态修复,矿产资源储备和应急,监督管理,法律责任,附则,共八章八十条。新修订的矿产资源法坚持问题导向,在国家矿产资源安全保障、矿业权配置方式、矿业权登记性质、矿业用地、矿区生态修复等方面作出了一系列创新性制度规定。
2024年4月15日,自然资源部、生态环境部、财政部等七部门联合印发《关于逐步加强绿色矿山建设的通知》,要求全方面推进绿色矿山建设,加快矿业绿色低碳转型发展。《通知》明确,将绿色矿山建设定位转为全方面推进,要求各地立足矿业发展实际,通过合同管理,分类施策,有序全方面推进新建矿山、生产矿山开展绿色矿山创建。
2024年4月,自然资源部发布《煤矿土地复垦与生态修复技术规范》《金属矿土地复垦技术规范》《石油天然气项目土地复垦与生态修复技术规范》《矿山土地复垦与生态修复监测评价技术规范》4项国家标准,这是全国首批专门针对正在生产矿山生态修复的国家标准,填补了该领域空白。首批针对生产矿山生态修复的国家标准,按照全过程治理修复要求,将生态修复链条由末端治理向源头保护延伸,为矿山企业科学开展复垦修复、提高治理效果质量提供了支撑。
2024年11月12日水利部以水利部令第56号发布了《长江河道采砂管理条例实施办法》,自2025年1月1日起施行。河砂是我国砂石骨料市场供给的重要来源,与机制砂石在母体来源、行业主管部门、管理制度、税费构成等方面具有重大区别,《办法》的实施对于规范“长江宜宾以下干流河道内从事开采砂石活动”具有重大意义,对于长江沿线特定区域的砂石骨料供给产生较大影响。
中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》。文件涉及砂石行业的产能规模和布局、绿色节能环保的先进工艺流程及装备技术的更新、绿色化智能化产业高质量发展、绿色运输、固废制砂石综合利用、先进适用技术推广、绿色低碳标准体系建设等多个角度,为我国砂石行业绿色低碳转型升级指明方向。12月11日至12日在北京举行的中央经济工作会议提出,2025年要综合整治“内卷式”竞争,规范地方政府和企业行为;积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。自然资源部等七部门发布的《关于逐步加强绿色矿山建设的通知》明确了砂石行业绿色矿山建设的方向,具体目标和路径,保障措施和监督考核机制。
自然资源部办公厅发布《关于严守土石料利用政策底线加强完善矿山生态修复激发鼓励措施的通知》明白准确地提出的12条砂石料利用底线,确保矿山生态修复规范有序开展,有助于解决近年来该类项目违规开采、销售砂石料对市场的影响。砂石行业在矿山生态修复方面具有的独特优势,规范土石料利用,有利于推动矿山生态修复和砂石行业良性互促发展。自然资源部发布的15个矿山生态修复典型案例中,砂石行业领军企业——浙江湖州新开元碎石有限公司青山石矿生态修复案例入选。此次典型案例的发布,再次表明矿山生态修复是国土空间生态修复的重要工作内容,是建设绿色矿山的题中之义,在推动矿业绿色转型和高水平质量的发展中发挥着重要作用。
中国电建蕲春项目年产砂石7000万吨,其长胶廊道总长度约39.5千米。为保护环境,长胶廊道跨越5个乡镇,穿跨越点包括河流、公路、国家铁路等多个敏感点。在湖北蕲春举办的中国电建绿色砂石品牌发布暨华中区域及长江流域产品推介会上,国内首个砂石品牌“绿色砂石”亮相,开创了砂石行业品牌创建的“新纪元”,对增强企业核心竞争力、促进品牌文化建设、增强市场定位和砂石产品识别、稳定客户群体,维护企业合法权益等具备极其重大意义。绿色砂石高质量发展研究中心同期成立。
湖北黄冈浠水县颁发了湖北省第一本同一矿体两宗采矿权合并采矿许可证——湖北省浠水县卧龙庵-马畈矿区建筑用花岗岩、片麻岩矿。这也是全国目前为止最大的砂石矿权合并采矿许可证,合并后的砂石矿资源总储量约6亿吨,设计年产规模4000万吨。黄冈浠水县的这一举动为全国露天矿山,尤其是砂石矿山以协议出让方式出让“已设采矿权深部或上部、周边、零星分散资源,以及属同一主体相邻矿业权之间距离300米左右的夹缝区域”提供了依据,快速缩短了矿山公司合并矿业权时间、降低了合并成本,有利于从源头上强化安全生产、促进资源高效利用和保护生态环境,值得在全国推广。
九、自然资源部关于印发非法采矿采出矿产品价值、非法采矿或破坏性采矿造成矿产资源破坏价值认定办法及技术指南的通知
2024年12月12日,自然资源部发布了《关于印发非法采矿采出矿产品价值、非法采矿或破坏性采矿造成矿产资源破坏价值认定办法及技术指南的通知》(自然资规〔2024〕5号)。非法采矿采出矿产品价值、非法采矿或破坏性采矿造成矿产资源破坏价值认定是矿产资源领域行政执法与刑事司法衔接的重要工作,而非法开采砂石是近年来非法采矿案件中的常见重要类型,因此,砂石骨料企业需格外的重视该文件,避免越界开采、破坏性开采,勿触相关行政法律责任及刑事责任。
十、自然资源部发布《矿产地质勘查规范海砂》《矿产资源“三率”指标要求第14部分:饰面石材和建筑用石料矿产》行业标准
2024年8月2日,自然资源部公告(2024年第37号)发布了9项行业标准,其中砂石骨料行业涉及两项,分别是《矿产地质勘查规范 海砂》(DZ/T0494-2024)和《矿产资源“三率”指标要求第14部分:饰面石材和建筑用石料矿产》(DZ/T0462.14-2024)。返回搜狐,查看更加多