10月16日，中国矿业权评估师协会（以下简称中国矿评协）作为中国唯一代表正式加入矿产储量报告国际标准委员会（CRIRSCO），成为其第16个成员。

  加入CRIRSCO，是中国矿业界的一个重大事件和一项标志性成果，不仅为中国矿业赢得了一张“国际通行证”，更是一场从技术标准到管理理念的深刻变革。

  即日起，i自然全媒体推出系列报道“开启矿业新标准”，为您深入解读中国矿业为何历时十余年孜孜以求“入世”？“新标准”将如何重塑行业生态？又将怎样为中国矿企“走出去”注入强劲动力？

  从2015年原国土资源部同意中国矿评协申请加入CRIRSCO，到2016年中国成为CRIRSCO观察员国，再到今年10月正式成为CRIRSCO成员。可以说，中国加入CRIRSCO的过程，既漫长曲折，又充满坚韧与智慧。

  “加入时间最长、加入文件最多、加入程序最严。这个里程碑式的成果，来之不易！”日前，自然资源部矿产资源储量评审中心原主任、中国矿评协副会长， CRIRSCO联合工作委员会主席团的成员张大伟向《中国自然资源报》记者讲述了中国申请加入CRIRSCO的整一个完整的过程，并将其大致分成了三个阶段。

  在改革开放大背景下，国外的矿业资本进入中国，带来了CRIRSCO的理念和模板，同时，国内矿山企业“走出去”，也带回来了CRIRSCO的模板及其他相关联的内容。于是，在这种国际交流的过程中，中国矿业界认识到CRIRSCO的模板以及其代表的国际标准的重要性，并开始有效学习了解国际通行标准。

  随着矿业全球化，从20世纪90年代起，出现了3个矿产资源储量分类国际标准：其一是矿产储量报告国际标准委员会（CRIRSCO）提出的固体矿产资源储量国际分类标准；其二是国际石油工程师协会（SPE）连同国际石油大会等多个组织提出的油气资源国际分类标准；其三是联合国欧洲经济委员会提出的覆盖固体矿产和油气、核燃料、可再次生产的能源的UNFC国际分类标准。世界矿业界和油气界广泛采用的是CRIRSCO标准和SPE标准。CRIRSCO标准与联合国UNFC标准实现了对接，成为全世界矿业界普遍的使用的矿产资源储量分类标准和报告模板。

  早在2009年前，CRIRSCO就与我国开始接触，希望中国参与CRIRSCO模板的研究和推广应用。原国土资源部李裕伟、黄宗珂、王蓓等对CRIRSCO模板进行了深入研究，与CRIRSCO执委进行了多次沟通，促成了2009年CRIRSCO年会在中国召开，使中国矿业界对CRIRSCO有了一次深入的了解。

  2013年8月，经原国土资源部批准，中国矿评协会长、原国土资源部党组成员王寿祥率中国矿业代表团赴澳大利亚访问，深入交流中国加入CRIRSCO的可能性，同时学习澳大利亚的JORC规范。澳大利亚矿石储量联合委员会对代表团的到来给予了格外的重视，把所有的协会执委都集中到堪培拉，与中国代表团进行交流学习和探讨。需要说明的是，澳大利亚矿石储量联合委员会编制并发布的澳大拉西亚勘查结果、矿产资源量与矿石储量报告规范（简称JORC规范），是世界上矿业市场认可度最高的勘查报告公开规范之一，也是CRIRSCO分类标准制定的母版。

  从澳大利亚回来后，中国矿评协向当时的国土资源部提交报告，正式建议中国申请加入CRIRSCO，并获得了国土资源部的同意。

  2015年11月，经国土资源部批准，中国矿评协在CRIRSCO巴西召开的年会上，介绍了中国矿产资源储量管理和长期资金市场矿产储量信息发布等情况，正式提出了加入CRIRSCO的愿望。CRIRSCO为此专门召开了主席团会议，明确了中方加入所应做的准备工作，并确定了协调员和联络员。

  2016年，中国正式成为CRIRSCO的观察员国。11月，中国矿评协邀请CRIRSCO主要执委来中国参加中国国际矿业大会。双方在大会期间进行了深入交流。“当时CRIRSCO主席、来自美国的帕克先生表示非常希望中国能够加入。”张大伟回忆。显然，这是一个双向奔赴的过程，一方面，中国矿业的经济活动和市场发展需要与国际规则尽快接轨，另一方面，CRIRSCO也十分重视中国这个矿业大国和世界第二大经济体的加入、融入。

  中国观察员国的身份从2016年一直持续到2024年。而2015年—2020年期间，中国矿评协最主要的工作就是与CRIRSCO进行对接。

  双方的对接，紧密而持续。每年，中国都会派观察员代表团参加CRIRSCO年会（疫情期间通过视频参会），与CRIRSCO就加入工作准备情况和共同关心的问题进行交流。而每次年会也都会开设中国专场，专门介绍中国矿产资源储量管理的情况。“应该说，这是一个相互增进了解、加深友谊的过程，特别是让CRIRSCO、让国际矿业，进一步地了解中国，了解中国在这方面的行动和成果。”张大伟介绍说。

  国内的相关交流也愈发紧凑。中国矿评协在河北、福建、海南等地都专门召开由有关省级自然资源主管部门、评审机构、地勘单位、矿山设计单位、矿业企业、中介机构和具有国际矿业经验的专家参加的座谈会，研究加入CRIRSCO的路径和行动。同时，配合自然资源部有关司局和矿产资源储量评审中心多次赴证监会、沪深证券交易所调研，就长期资金市场矿产资源储量报告规则、胜任人制度等进行交流。

  2015年9月，自然资源部矿产资源储量评审中心组织并且开展的“国家矿产资源储量技术标准体系建设”国家专项开始实施。这是新中国成立以来我国矿产资源储量标准领域最大的科研项目，设置了《矿产资源储量分类和勘查规范总则研究》《矿产资源储量技术标准基础研究》《矿床工业指标应用研究》等10个子项目，共69个课题。

  2017年，自然资源部矿产资源储量评审中心继续组织相关专家团队，紧密围绕加入CRIRSCO进行了多项与长期资金市场相关的专题研究，如：中国的资源储量分类标准与CRIRSCO报告规则的对比分析、胜任人制度和实务研究、相关案例分析等，为加入后实现矿业长期资金市场相互连通运行作前期准备。事实上，这些理论研究很好地支撑了后续加入文件的起草。

  这一阶段，一系列与国际矿产资源储量分类标准和信息公开披露规则的对接工作有序展开并持续推进。

  2018年6月，有关部门确定中国矿业权评估师协会为中方加入CRIRSCO的工作机构。

  2018年9月28日，在联合国日内瓦总部，中华人民共和国自然资源部与联合国欧洲经济委员会共同发布了中国矿产资源储量分类标准与联合国资源分类框架（UNFC）的对接文件。这一举措标志着中国在矿产资源储量分类上正式与国际接轨。

  2020年5月1日，由自然资源部提出的《固体矿产资源储量分类》《油气矿产资源储量分类》国家标准，经国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准后正式实施。

  2020年9月，经自然资源部同意，中国矿评协正式向CRIRSCO提交《中国矿业权评估师协会关于申请加入矿产储量报告国际标准委员会的函》。

  在这个阶段最重要的“东风”，便是自然资源部强有力的政策供给，直接决定了中国矿评协下一步的工作。

  2019年12月31日，自然资源部下发《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号），明白准确地提出积极地推进矿产资源储量市场服务体系建设，特别是在矿产资源储量管理改革方面，简化矿产资源储量分类，将固体矿产分为资源量和储量两类，资源量分为推断资源量、控制资源量和探明资源量三级，储量分为可信储量和证实储量两级。油气矿产分为资源量和地质储量两类，资源量不再分级，地质储量按地质可靠程度分为预测地质储量、控制地质储量和探明地质储量三级。

  从2020年开始，中国矿评协按照国际标准起草中国的固体矿产资源储量报告规则，并发布试行版本，到2023年逐步修改完善，提交给CRIRSCO，其间修改讨论多达30余次。

  早在2020年，自然资源部就组建了加入CRIRSCO联合工作委员会，鞠建华与南非矿产资源储量委员会的肯・隆伯格共同担任主席。这个联合工作委员会在加入CRIRSCO的过程中起到了关键性的作用。

  8月3日，CRIRSCO主席加斯·科卡姆先生造访中国，到中国矿评协进行深入交流。

  8月5日，我国正式对外发布《固体矿产资源储量报告规则（2025）》，这也是我国矿产资源领域服务境内外长期资金市场唯一官方认可、经过CRIRSCO审查、被CRIRSCO全体成员予以接受的报告规则。

  8月中下旬，为了能在9月初召开的CRIRSCO年会上正式加入，中国矿评协用了半个月的时间和CRIRSCO进行深入交流，对9个中英文文件进行了全面的细致入微的修改，最终报送给CRIRSCO。

  据张大伟介绍，中国提交的9个中英文文件，包括：中国矿业权评估师协会章程、中国矿业权评估师协会会员管理办法、固体矿产资源储量报告规则、中国矿业权评估师协会个人会员职业道德规范、中国矿业权评估师协会执业自律管理规定、中国矿业权评估师协会投诉举报处理暂行办法、中国矿业权评估师协会胜任人登记备案办法等。此外，还汇集了中国矿业权评估师协会自律委员会职责及人员构成、深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号行业信息公开披露（2025年修订）等。“我们的祖国提交的是9个文件，而其他几个国家只有章程、会员管理办法、报告规则和职业道德规范4个文件。相比而言，CRIRSCO对中国的加入要求是比较严格的”。

  9月1日—6日，CRIRSCO召开年会，中国派出了8人代表团。在年会上，代表团成员张大伟和翻译冯涛代表中国作了两次陈述。第一次是针对CRIRSCO成员关心的问题，第二次是介绍中国矿评协的发展历史和下一步的工作建议。这两次陈述，得到了与会代表的高度赞赏，并给予了“沉稳、自信、专业”的评价。

  要成为CRIRSCO成员，程序上很严格：必须先经过执委会成员质询并全票通过后，再召开公开会议，各个成员做投票。只要有一个成员不同意，就不能加入CRIRSCO。

  年会之后是6周的静默期。其间，每个国家的CRIRSCO成员都组织了专门会议，审议中国能否加入CRIRSCO，形成意见。

  10月16日，CRIRSCO全体成员通过电子邮件表决，一致通过批准中国矿评协代表中国加入CRIRSCO的特别决议。十多年的持续努力终于有了完满的收获——中国正式成为CRIRSCO的成员！